   
Ban op de verrommeling Bekijk nu ook de column zoals deze is uitgesproken op de BNSP dag, klik hier! Duurzame gebiedsontwikkeling is gericht op het tegengaan van verrommeling en streeft naar de tegenhanger daarvan: duurzame ruimtelijke kwaliteit. Chaos is de vreselijke vijand die wij als ruimtelijke planwereld met ordening en ontwikkeling moeten overwinnen. Daarmee is duurzame gebiedsontwikkeling per definitie integraal en altijd gericht op stakeholders. Maar wat is nu de kern van ons vak? Is dat de inhoud van de twee-eenheid ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid of is de kern gelegen in procesfacilitering? Eén ding is duidelijk: voor duurzame gebiedsontwikkeling is het verkrijgen van breed draagvlak meer dan ooit noodzakelijk. Dat schreeuwt om een kwaliteitsimpuls van het apparaat en hoofdrolspelers met gebiedsoverstijgende competenties. Voor het verkrijgen van draagvlak in ons per definitie complexe werkterrein, moet gezocht worden naar een optimum tussen ruimtelijke kwaliteit, milieukwaliteit en marktkwaliteit; en dat binnen de beschikbare budgetten, tijdslimieten, wet- en regelgeving en binnen de nauwe kamers van het huis van Thorbecke. Bepaald geen sinecure in een wereld die gekenmerkt wordt door maatschappelijke dynamiek, snelle economische transities en uiteenlopende belang- en machtsposities van de betrokken stakeholders. Het moge duidelijk wezen: dit vereist van ons planologen en stedenbouwkundigen (stedebouwkundigen?) de nodige procescompetenties en niet in de laatste plaats de competentie van procesfacilitering. Maar die inhoud dan? Hebben we niet even goed actoren nodig met ruimtelijke visie, die open staan voor inhoudelijke input en expertise van anderen? Hebben we geen bevlogen persoonlijkheden nodig die in communities of practice komen tot ruimtelijke innovaties? Vaklui die weten hoe ze gedurende het gehele planproces strak de sturingsfilosofie van de ruimtelijk structurerende werking van de lagenbenadering genadeloos toepassen? Mannen en vrouwen die de inhoud als keizer laten heersen over flauwiteiten als proces- en marktgevoeligheden? Mijne lezers en toehoorders: de uitdaging waar we voor staan is complex en meervoudig; een vervlechting van inhoud en proces. Dat vraagt in mijn optiek per definitie om stevige regie door coalities van dedicated procesfacilitoren die met mandaat en commitment van hun achterban elkaar op basis van kennis over inhoud én proces weten te vinden en onderscheid kunnen aanbrengen in wat van rijksbelang is, wat van provinciaal belang en wat van gemeentelijk belang. Voor een juiste integrale belangenafweging zijn creatieve teamplayers nodig die bruggen kunnen bouwen tussen verschillende disciplines, lagen en uiteindelijk mensen: burgers, bestuurders en andere belanghebbenden. Voor deze lagenbenadering van governance is een raamwerk gewenst waarin bottom-up initiatieven top-down een stap verder kunnen worden gebracht. Wél op basis van consensus maar niet per definitie op basis van compromissen. Het vormen van een dergelijk integratiekader is niet alleen nodig in PPS-constructies, maar lijkt ook in toenemende mate publiek-publiek wenselijk. De intergemeentelijke menukaart wordt geregeerd door Bestuurlijke Bami en Schaalsprong Spaghetti. Door de dikke laag Samenwerking Saus kunnen de betrokken actoren geen participatiepap meer zeggen, laat staan er nog charette-chocola van maken. Gevolg van deze menukeuze is dat er feitelijk geen keuze gemaakt wordt. Zeker in krimpgemeenten leiden deze impliciete instandhoudingsdoelstellingen uiteindelijk tot "Einwohnerkanibalismus". We beconcurreren elkaar in goed overleg en met de beste intenties naar het graf. Maar de plannen waren uitstekend en de democratie heeft gezegevierd! … Rest mij mijne lezers en toehoorders tot slot een kleine bekentenis. Deze wijze woorden waren niet enkel en alleen mijn woorden. De vijftig gebruikte vaktermen zijn ingebracht door het young professional netwerk (51!) RIO Nuevo! Allen hoog genoteerd op de lijst ‘ruiswoorden’. Dit is een pleidooi voor de ban op verbale verrommeling van ons vakgebied. Om deze ban kracht bij te zetten introduceert RIO Nuevo! de RIO-ladder:
Bekijk nu ook de column zoals deze is uitgesproken op de BNSP dag, klik hier! |